Momento decisivo para la Convención de la ONU contra la corrupción

La Esteliana

Washington - El fracaso de los signatarios de una convención internacional contra la corrupción en alcanzar pronto un acuerdo sobre un mecanismo eficaz de revisión y aplicación dañará la credibilidad del pacto, según funcionarios estadounidenses, empresas y grupos no gubernamentales.

Los países que han ratificado la Convención de la ONU contra la corrupción han colaborado en tal mecanismo desde que el documento entró en vigor en 2005. Procesos similares de revisión para otras convenciones contra la corrupción han sido factores clave para ayudar a que los estados compartan prácticas óptimas, identifiquen deficiencias en la aplicación y definan sus necesidades de ayuda técnica.

La convención de 2003, que se ha convertido en la norma mundial para las iniciativas en contra de la corrupción, solicita a los países que emprendan medidas dirigidas a prevenir, tipificar como delito, investigar y procesar ante la justicia los actos de corrupción en todo el mundo. La convención pretende también mejorar la cooperación internacional para la recuperación de activos robados por funcionarios corruptos.

"Hemos recorrido un largo camino desde que se celebró la primera conferencia de estados parte en 2006", dijo John Brandolino, jefe alterno de la delegación de Estados Unidos para la Tercera Conferencia de los Estados parte de la Convención contra la corrupción, que se llevará a cabo del 9 al 13 de noviembre en Dohá, Qatar.

Brandolino indicó que se ha aceptado la revisión de iguales como la principal característica del proceso de revisión, pero aún se tiene que llegar a un acuerdo sobre otras características primordiales.

Una amplia mayoría de signatarios y partes apoyan las visitas a países por parte de expertos de otros estados como una base para el mecanismo de revisión, disponibilidad de una amplia gama de fuentes de información (incluyendo el sector privado y la sociedad civil) durante el proceso de revisión y la publicación de informes nacionales, según Brandolino.

Pero "un reducido grupo de países que están en contra de esas características no nos permite avanzar", agregó.

En una carta enviada al secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, los directores ejecutivos de 24 compañías internacionales importantes, tales como General Electric, Royal Dutch Group y Tata Motors, con sedes en países desarrollados y en mercados emergentes, dijo que "más retraso dañará la credibilidad de la convención y su capacidad para crear el ímpetu de vencer a la corrupción".

Los ejecutivos también escribieron que la crisis económica conducirá a "una erosión de las normas éticas [empresariales] que será difícil de hacer retroceder" a menos que se establezca pronto un mecanismo eficaz de revisión.

Una declaración firmada por más de 100 organizaciones no gubernamentales (NGO) advierte que la convención será "letra muerta" si no cuenta con "rigurosos" informes de progreso por país.

TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDAD

El Sexto Foro Global para combatir la corrupción y salvaguardar la integridad a celebrarse el 7 y 8 de noviembre y que precederá a la conferencia de la ONU ha "movilizado a la comunidad internacional durante años para prevenir y combatir la corrupción en todo el mundo", según David Luna, director de programas contra la delincuencia en el Departamento de Estado de Estados Unidos.

El foro, que reúne a funcionarios gubernamentales y a expertos de todo el mundo, fue iniciado en Washington en 1999. Realizado posteriormente en todas las regiones principales, proporcionó ímpetu a la negociación de la convención de la ONU. El foro también ha ayudado a fortalecer asociaciones mundiales comprometidas a compartir la responsabilidad para el desarrollo y la prosperidad en todo el mundo, explicó Luna.

Rob Leventhal, director de programas contra la corrupción del Departamento de Estado, dijo que, con la convención ratificada por 140 países, el foro está listo para transferir la responsabilidad a la Conferencia de los Estados parte de esa convención y a otras reuniones. El foco consiste en dar un giro hacia la aplicación de la convención, señaló.

El foro incluirá seis talleres sobre temas que varían desde disuasión hasta la creación de una cultura de integridad. No obstante, asuntos relacionados con asociaciones público-privadas y el impacto de la crisis financiera mundial, tales como las normas gubernamentales de adquisición y la diligencia debida en el sector financiero, ofrecerán un telón de fondo para todos los debates, afirmó Leventhal.

La delegación estadounidense, encabezada por el secretario de Justicia Eric Holder, viajará a Dohá con un historial de investigaciones y procesamientos de éxito en cuanto a sobornos de empresas así como de esfuerzos de cooperación internacional sobre la recuperación de ganancias por corrupción. Holder llevará un mensaje de gobierno responsable, que incluye el procesamiento ante la justicia de actos de corrupción de alto nivel, la privación de refugio seguro a funcionarios corruptos y la mejora de la transparencia. Holder también recalcará la importancia de las asociaciones internacionales en la lucha contra la corrupción y el soborno transnacional, un mensaje que el presidente Obama ha hecho una prioridad de su política exterior, afirmaron los dos funcionarios.

El texto de la carta de los directores ejecutivos ( http://www.unglobalcompact.org/docs/issues_doc/Anti-Corruption/UNCAC_Letter.pdf ) (en inglés, PDF, 146 KB), está disponible en el sitio web del Pacto Mundial de la ONU. El texto de la declaración de las ONG ( http://www.uncaccoalition.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=27&Itemid=36〈=es ) (también en inglés) está disponible en el sitio web de la convención de la ONU contra la corrupción.

Vea también el sitio web ( http://www.gf6.pp.gov.qa/ ) del Sexto Foro Global para combatir la corrupción y salvaguardar la integridad (en inglés).